Займер RU CPS
Четверг, 15 Октябрь 2015 11:59

Анализ взаимодействия таможенных органов РФ и участников ВЭД в международной цепи поставки товаров

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО

Одним из институтов регулирования международной торговли, непосредственно оказывающим влияние на меж­дународные цепи поставок, являются таможенные органы. Специфика деятельности участника внешнеэкономической деятельности подразумевает перемещение товаров через та­моженную границу, а, следовательно - взаимодействие с тамо­женными органами. В рамках такого взаимодействия имеется множество особенностей, обусловленных сложностью тамо­женного регулирования. Очевидным является еще и тот факт, что неэффективное взаимодействие приводит к росту затрат как участников ВЭД, так и государства в целом.

Перемещение товаров через таможенную границу госу­дарства основывается на основополагающих положениях, ко­торые закреплены в Таможенном кодексе Таможенного союза (далее - ТК ТС):

Все лица на равных основаниях имеют право на переме­щение товаров через таможенную границу.

Товары перемещаются через таможенную границу в по­рядке, установленном таможенным законодательством Тамо­женного союза.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, под­лежат таможенному контролю.

Товары перемещаются через таможенную границу в определенных местах, которыми являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза.

Как и любые управленческие отношения, отношения между таможенными органами и участниками ВЭД имеют строго определенную структуру, то есть составные части. Та­кими частями являются: субъекты (участники) отношений, формы и порядок взаимодействия между ними.

В ТК ТС выделены следующие категории субъектов ВЭД: таможенные органы, декларант, таможенный представитель, специалист по таможенным операциям, таможенный пере­возчик, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли, физические лица.

Более расширенная классификация субъектов ВЭД может включать: международные организации, имеющие отноше­ние к таможенному делу, государство в лице законодательных органов (осуществляют нормативное регулирование внешнеэ­кономической деятельности как внутри страны, так и на меж­правительственном и межгосударственном уровнях), государ­ство в лице контролирующих органов (Федеральная налоговая служба, Федеральная служба безопасности, Ространснадзор, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росавтодор), агенты ва­лютного контроля, другие организации, которые прямо или косвенно связаны с перемещением товаров в цепи поставок (логистические провайдеры, экспедиторы, страховые органи­зации).

Центральное место в системе ВЭД занимают государство в лице таможенных органов и декларанты (участники ВЭД). Данные субъекты ВЭД являются необходимым звеном, без ко­торого невозможно организовать внешнеэкономическую дея­тельность.

Условно все аспекты взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами можно объединить в следующие ос­новные направления:

- регистрационные процедуры;

- информирование и консультирование. Система инфор­мирования и консультирования призвана обеспечить пра­вильное понимание требований таможенного законодатель­ства и таможенной политики участниками ВЭД.

Подобная практика позволяет сократить количество не- доразумений, которые могут возникнуть в процессе взаи­модействия участников ВЭД с таможенными органами, вы­званных незнанием или непониманием норм таможенного законодательства, а следовательно, в целом повышает качество такого взаимодействия;

совместные заседания. Практика показала, что создавать важнейшие документы, регламентирующие работу бизнес- сообщества, и при этом не учитывать принципов построения различных видов бизнеса недальновидно. Подобные встречи проводятся, как правило, на высших уровнях системы тамо­женных органов и позволяют эффективно выявлять актуаль­ные проблемы таможенной действительности и находить решения, приемлемые как для участников ВЭД, так и для та­моженных органов;

предоставление государственных услуг. На сегодняшний день это: принятие предварительных решений по классифи­кации и стране происхождения товаров; ведение реестров банков, таможенных представителей, владельцев таможен­ных складов, владельцев магазинов беспошлинной торговли, владельцев складов временного хранения, объектов интеллек­туальной собственности, таможенных перевозчиков, уполно­моченных экономических операторов; информирование об актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультирование по вопросам, входящим в компетенцию та­моженных органов;

обжалование решений, действий (бездействия) таможен­ных органов и их должностных лиц. Любое лицо вправе обжа­ловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность;

совершение таможенных операций.

Практика свидетельствует, что наряду с подавляющим большинством участников ВЭД, которые стараются добросо­вестно выполнять требования, установленные государством в отношении порядка осуществления ВЭД, имеется определен­ная часть ее участников, которые с умыслом или по незнанию допускают ошибки или не выполняют отдельные нормы и правила. Это приводит к большим потерям федеральных до­ходов, к дезорганизации работы таможенных органов и дру­гих государственных ведомств.

Данный факт обязывает вводить контроль за прохожде­нием каждого транспортного средства в рамках всей междуна­родной цепи поставки товаров, переходить на логистические методы обслуживания грузопотоков на основе синхронного взаимодействия всех видов транспорта, перегрузочных ком­плексов, таможенных и других государственных служб.

Существующий механизм взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД находится в фазе активного раз­вития. Дальнейший выбор пути, по которому будет выстра­иваться новая идеология таможенного администрирования, имеет очень важное значение как для государства, так и для бизнес-сообщества.

Поскольку совершенствование таможенного админи­стрирования выступает важным условием повышения эффек­тивности движения товаров в международной цепи поставок товаров, а также в связи с процессами интегрирования Россий­ской Федерации в международные таможенные организации, актуальным становится изучение имеющегося опыта и пере­довых практик в мировом сообществе в указанной сфере.

Статья опубликована в Евразийском юридическом журнале № 8 (87) 2015

ИЛЮХИНА Ирина Борисовна

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и финансов Финансового уни­верситета при Правительстве Российской Федерации (Орловский филиал)

13-14 октября 2016 в Москве пройдет COMPLIANCE CASE FORUM 2016. 20 успешных кейсов за 2016 год.

2016-08-30

ФОКУС ФОРУМА: Осветить результативные практики управления комплаенс рисками на примере ведущих российских и западных компаний. Обсудить мнения ведущих экспертов о дальнейших путях развития и интег...

Читать...

ГТО как повышение интереса к физической культуре и спорту курсантов МВД России

2016-10-31

 Данная статья посвящена Всероссийскому физкультурно-спортивному комплексу «Готов к труду и обороне» (ГТО), его возрождению и повышенному интересу курсантов МВД России к данной программе. ...

Читать...

Запчасти для полуприцепов

2016-09-07

На всех страницах sms-t.ru имеется строка поиска запчастей для грузовиков, спецтехники, коммерческого транспорта по их оригинальному/неоригинальному номеру (артикулу). Результатом поиска являются пр...

Читать...

Система Orphus
Яндекс.Метрика

Рейтинг@Mail.ru